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馬鞍山市深入開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作新聞發布會召開

編碼:003072456/202004-00136 發布時間:2020-04-17 11:13 來源:市政府新聞辦公室 字號:[ ]視力保護色:


馬鞍山市深入開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作新聞發布會材料


同志們,各位新聞界的朋友們:

大家上午好!

首先,我代表馬鞍山四最辦公室感謝大家出席今天的新聞發布會,對大家長期以來對我市創優營商環境工作的關心和支持表示衷心的感謝。

四最辦公室在市委、市政府的正確領導下,牢固樹立以人民為中心的發展理念,把創優營商環境作為加快經濟發展的工作目標,堅持保障與服務并舉,提升企業和人民群眾獲得感、幸福感。今天的新聞發布會,主要是向大家通報我市《創優營商環境提升行動方案升級版》(簡稱市《方案》)制定過程情況、主要內容和工作安排

一、制定背景

黨中央、國務院及省委、省政府歷來對優化營商環境工作高度重視。2019年9月19日,國務院辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號),對在全國復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措作出部署(包括在全國復制推廣改革舉措14項;供全國借鑒改革舉措23項)。2019年12月底,省“四最”辦在前期《創優營商環境提升行動方案》(皖四最辦〔2019〕1~2號)基礎上,結合我省實際,吸納借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措,印發《創優營商環境提升行動方案升級版》[皖四最辦〔2019〕8~9號,以下簡稱省《方案》,共計第一批14個行動方案、第二批6個行動方案(機密)],要求各地、各有關部門抓好貫徹落實。

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府優化營商環境決策部署,同時按照我市優化營商環境“等高對接南京”的要求,結合我市實際,以省《方案》為模板,對標《南京市優化營商環境政策新100條》(以下簡稱《南京新100條》),牽頭起草了市《方案》[第一批13個行動方案;第二批6個行動方案(機密)]。因省《方案》(第一批)第九項“保護中小投資者提升行動方案”不涉及地市一級任務,故市《方案》未作相應要求,市《方案》總數較省《方案》減少一個。

二、起草過程

(一)第一輪起草情況。2020年1月初,市政府“四最”辦公室將省《方案》轉發市直13個營商環境指標牽頭單位,要求各牽頭單位按照上級行動方案擬定市級行動方案,明確省《方案》提出的要求,市《方案》必須達標,鼓勵各單位在上級行動方案基礎上,進一步減環節、減材料、減時間、減成本,提出具有本市特色的改革舉措。1月23日,市“四最”辦公室對各單位報送材料加以匯總,形成市《方案》(第一稿)。

(二)第二輪起草情況。2020年2月初,市政府“四最”辦公室經與南京市發改委溝通協調,獲得《南京新100條》文本。按照市政府領導“創優營商環境對標南京”的要求,對市《方案》與《南京新100條》進行逐項梳理,將《南京新100條》內容充實進市《方案》,形成新的市《方案》(征求意見稿),共計19個方案100條內容,也可簡稱為市《新100條》。

(三)征求意見情況。2020年2月5日、2月17日,市政府“四最”辦公室將市《方案》轉發各縣區、園區、市有關單位兩輪征求意見,還召開了多輪定向小范圍會商會,并根據多方意見反饋情況作了修改完善。

(四)向市領導報告情況。市《方案》已按規定程序分別向張書記、袁市長和相關市領導作了匯報,并根據市領導意見對市《方案》內容作了進一步調整,強化了督查考核,對營商環境評價中的弱項指標提出了改進措施,提升了對標《南京新100條》的要求,并大幅精簡了市《方案》的篇幅。3月9日,市《方案》已經市政府常務會議討論通過。3月13日提請市委常委會議審議通過后,以市“四最”辦名義分批印發實施。

三、主要內容

(一)模板確定情況

因省“四最”辦已將各市落實省《方案》情況,納入省政府“五大系統”“互聯網+營商環境監測”系統調度督辦,按月選取營商環境提升行動指標,要求各市于次月5日前報送落實情況,并將工作完成情況納入省政府年度目標管理績效考核。故為了按月完成省政府營商環境考核任務,市《方案》在起草過程中主要以省《方案》為模板,各子方案內容原則上與省《方案》保持一一對應關系,在此基礎上融入《南京新100條》特色舉措。

(二)對標提升情況

1.縱向對比情況。(詳見各子方案尾頁《提升對比表》)市《方案》較原市《方案》(即原市《優化營商環境100條》)而言,十九項行動子方案內容均有所提升。如:企業開辦辦理環節由5個減少為最多3個、提交材料由12份減少為6份、辦理時間由3個工作日減少為1個工作日;工程建設項目審批時間由100個工作日壓縮至90個工作日;不動產登記辦理環節由3個減少為1個、辦理時間由5個工作日減少為2個工作日;涉稅事項網辦率由90%提升為95%、年度納稅時間由120小時減少為110小時;跨境貿易“單一窗口”主要申報業務應用率由70%提升為100%;普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點、政府性融資擔保機構平均擔保費率再降0.2個百分點;依法必須招標項目全程電子化交易率由85%提升為90%等。

2.橫向對標情況。(詳見《市方案提升明細表》)按照“就高不就低”原則,市《方案》經對標《南京新100條》,較省《方案》涵蓋面更廣、要求更高。(1)除省《方案》與《南京新100條》共有內容(合計38條)以及暫不具備對標南京條件內容(合計5條)外,市《方案》共吸納借鑒了《南京新100條》57條內容。如增加了企業賬戶享受全生命周期服務、精簡社會投資簡易低風險項目審批服務環節、縮小施工圖審查范圍、提供更優質的管線信息成果服務、優化城鎮低效用地再開發政策、減少進出口申報隨附單證、加快時效性商品通關速度等內容。(2)自我加壓,市《方案》較省《方案》甚至《南京新100條》,有15處內容提出更高標準。如將電子營業執照在公章刻制、發票申領、銀行開戶場景應用基礎上,推廣至不動產登記、公共資源交易領域;將企業開辦免費刻制公章數量由3枚增加至4枚;對低壓小微企業用戶及10千伏普通用戶用電行政審批時限由5個工作日減少為3個工作日;不動產一般登記由3個工作日減少為2個工作日、環節由2個減少為1個等。

(三)總體框架內容

市《方案》總體框架與省《方案》保持一致,共分為“工作目標”“組織保障”“行動方案”三部分。

工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持市場化、法治化、國際化原則,對標國際一流,學習借鑒國內先進經驗,在營商環境重點領域,持續深化改革,制定更具含金量的政策措施,推動我市營商環境走在全省前列,為全面開創新時代馬鞍山高質量發展新局面、加快建設“生態福地、智造名城”作出積極貢獻。

組織保障。一是壓實工作責任。各指標牽頭單位要切實發揮第一責任單位作用,加強組織領導,成立營商環境工作專班。各有關單位要加強協同配合,主動銜接落實,合力推進各項舉措落地見效。二是強化統籌調度。市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室要完善統籌調度工作機制,適時組織第三方評估,將評估結果納入市政府年度目標管理績效考核。三是營造濃厚氛圍。市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室要會同市委宣傳部及各新聞單位,總結推廣典型案例,多形式、多渠道開展宣傳報道,大力營造優化營商環境的濃厚氛圍。

行動方案。圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”,聚焦企業開辦、工程建設項目報建、獲得電力、不動產登記、納稅服務、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸等營商環境19個重點領域,制定第一批13個行動方案、第二批6個行動方案(機密),在原市《方案》(即原市《優化營商環境100條》)基礎上,進一步減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動。

四、主要工作安排

    根據黨中央、國務院及省委省政府的決策部署,在市委市政府的正確領導下,市“四最”辦以“產業升級突破年”為抓手,深入開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作,著力打造我市營商環境,主要圍繞五個方面開展:

一一是加強組織領導。成立創優營商環境市級工作專班,壓實工作責任。各指標牽頭單位要切實發揮第一責任單位作用,要按照目標任務有序推進,抓深抓實,牽頭單位主要領導要親自部署,班子成員合力抓,分管領導親自抓,定期不定期調度,要按照省“互聯網+營商環境監測”系統的要求,推進工作落實。各有關單位要加強協同配合,主動銜接落實,合力推進各項舉措落地見效。

二二是召開工作會議。通過召開新聞發布會及有關工作會議部署啟動全市開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作,明確工作目標、內容和要求等。同時,市“四最”辦還將專門走進市政風行風熱線,宣傳《創優營商環境提升行動方案升級版》相關政策,與企業家進行交流互動。

三是拓寬宣傳渠道。市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室將組織各指標牽頭單位主要負責人在市電視臺開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作線上政策問答和年底“回頭看”,并會同市委宣傳部及各新聞單位,充分運用微信公眾號、網站、廣播、報紙、電視、LED電子屏、宣傳單等多種形式,以開辟宣傳專欄專版、發布推送開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作相關政策信息,加強信息公開,構建良好優化營商環境的輿論氛圍。

四是加強協調調度。首要是抓好市《創優營商環境提升行動方案升級版》的貫徹落實,加大營商環境指標調度頻次,注重一線調度、現場調度,不斷提高工作推進力度。其次提高問題辦結率,對企業反映的重點問題,按周調度、每月通報,確保在規定期限內清零。

五是開展督查考核。市“四最”辦堅持問題導向,將深入縣區、園區、市直相關部門等載體單位,采取“四不兩直”方式,開展檢查督導,直擊開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作難點、痛點、堵點,查實情、聽實音。對督查發現的問題,立即責令整改,對整改不力,敷衍塞責的嚴肅追責問責。并將開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作情況納入年度工作目標考核。

同志們,朋友們,深入開展《創優營商環境提升行動方案升級版》工作,既是我們義不容辭的責任,更是無上光榮的使命,結合今年我市全力開展“產業升級突破年”活動,我們將以時不我待的緊迫感、勇挑重擔的責任感,以實際行動創優營商環境,加快經濟社會發展,為推動我市創優營商環境走在全省前列,加快建設“生態福地、智造名城”作出積極貢獻。

最后,感謝相關部門和單位對本次活動的大力支持,感謝在場各位來賓的積極參與,感謝媒體朋友們對創優營商環境工作的熱情關注。謝謝大家!

 

市住建局一季度營商環境工作總結

 

為深入推動營商環境建設,圍繞“提升服務理念、優化服務環境、創新服務措施、提高服務水平”的總體要求,確保營商環境建設工作的順利開展,制定了馬鞍山市住建局優化營商環境實施方案。

一、工作開展情況

(一)工程建設項目報建提升行動方案

在工程建設項目報建方面,對標南京市優化營商環境100條(新)標準,制定了馬鞍山市工程建設項目報建提升行動方案。壓縮審批時限,由去年的100個工作日壓縮至90個工作日,其中工業類項目審批時間40個工作日。將繼續深化改革,精簡合并審批事項,推行區域評估、“標準地”改革,深化“多規合一”業務協同服務,優化城鎮低效用地再開發政策,優化審批方式和流程,推進信息化系統應用。

全市工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。其中政府投資房屋建筑類項目(劃撥土地)壓縮至89個工作日,政府投資房屋建筑類項目(出讓土地)壓縮至89個工作日,政府投資城市基礎設施線性工程類項目壓縮至74個工作日,社會投資民用建筑類項目壓縮至85個工作日,工業建設類項目壓縮至40個工作日,帶方案出讓土地類項目壓縮至72個工作日。已制定了馬鞍山區域評估實施細則,在依法設立的開發區、新區和其他有條件的區域,由各載體單位組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等事項進行統一評估,不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。對工程建設項目審批事項,由綜合服務窗口統一受理,分辦相關審批部門,并監督實施。全面落實“并聯審批、限時辦結”的要求。加快工程建設項目審批管理系統與各部門審批系統互聯互通。

(二)上報辦理建筑許可評價表

按照省、市營商環境辦要求,模擬對某個工業倉庫項目辦理建筑許可四個階段所需時間、材料和環節統計,所需時間26個工作日,材料45項,環節8個。向省營商環境辦提供了我市50個工業類項目建設單位、聯系人和聯系號碼,用于第三方評估機構對我市辦理建筑許可營商環境進行評價。

(三)整改我市工程建設項目審批系統中存在的問題。

針對省住建廳監測到我市工程建設項目審批管理系統運行中存在的審批時限失真、審批系統應用、窗口綜合受理、并聯審批、市政公用服務辦理等問題,市住建局主要負責人多次召開調度會,深入分析工作中存在的問題,研究解決措施。市自然資源和規劃局牽頭做好立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段審批事項辦理工作。市住建局牽頭做好施工許可階段和竣工驗收階段審批事項辦理工作。要按照工程建設項目審批制度改革要求,確保所有項目按照新流程、新機制在新的工程建設項目審批管理系統上審批;同時從企業立場、需求出發,不斷完善平臺功能,提高審批實效。杜絕審批部門線下審批和二次錄入系統的問題。市數據資源管理局組織協調馬鞍山市工程建設項目審批系統與市政公用服務系統的對接。相關部門提供中介機構名單,技術公司負責信息錄入。技術公司完成市場主體評價功能模塊的開發。結合標準地改革,在開發園區條件成熟區域開展環評、能評。市自然資源和規劃局落實前期策劃項目,完成策劃的結果及時推送馬鞍山工改平臺。

(四)協調工程建設項目審批管理系統與政務服務網對接

馬鞍山市工程建設項目審批管理系統在運行過程中沒有與網上政務服務平臺系統對接,導致工程項目審批事項無法與政務服務平臺審批數據共享,平臺間獨立運行,存在事項不統一,部分審批事項重復錄入,辦件信息無法實現互相推送,審批辦件效率較低等問題。市數據資源管理局和市住建局針對平臺系統對接問題,近期多次召開專題會議,細化責任分工,明確工作時限,制定責任清單,建立清單銷號制度。

市住建局負責牽頭召集所有涉及工程建設審批部門對各自審批業務運行系統,按照自建系統、垂建系統、無系統三大類進行整體摸排,并負責牽頭開展建設項目審批流程再造工作,致力于提升服務對象和辦件人員的使用體驗感,針對高效流程辦理的目標提出改進意見和措施。負責督促工程建設項目審批管理系統平臺承建公司全面梳理并及時提供該公司在舟山等地市建設運營平臺與國家、省部委系統對接的工作經驗以及技術方案。

市數據資源管理局牽頭入口統一和事項匹配工作,具體任務分配到市工程建設項目審批管理系統平臺和網上政務服務管理平臺兩家承建公司,承建公司必須無條件按要求落實。負責推進工程建設項目審批管理系統平臺與網上政務服務平臺及相關部門業務系統的互聯互通。負責調研了解各部門的數據共享應用需求,并建立有效的信息通報共享機制,做好數據共享工作落地落實。負責明確工程項目審批綜合服務窗口負責人,并在工程項目審批系統與政務服務平臺對接后,對整合后的系統運營情況,定期組織匯報交流。

(五)供水供氣提升行動方案

一是召開專題會議,狠抓工作推進。多次召開專題會議,對獲得用水用氣等指標進行逐項梳理,結合《創優營商環境提升行動方案升級版》,進行認真學習和研判,明確努力方向和目標任務。二是加強責任督導,促進工作提升。采取問題導向,針對存在的問題和不足,列出問題清單、責任清單和時效清單,定期督查通報推進情況,進一步深化“效能革命”,優化營商環境。三是納入民生實事,優化服務流程。進一步優化辦理流程、簡化辦理環節、壓縮報裝時限,將辦理流程在服務大廳和微信公眾號、網站進行公示,增加流程透明度。四是推進“網上辦、掌上辦”,提升服務效率。結合當前疫情防控形勢,通過在線提交申請進行網上申報、網上查詢等“非接觸式”的線上辦理途徑,加快推進政務服務“一網通辦”。疫情防控期間,對不要求本人面簽,僅需要提交紙質材料的服務事項,積極開展郵寄辦理服務,實現工程建設項目“一次不用跑”,全程“不見面”審批。同時,我市供水、供氣企業報裝等事項也全部實現網上申報。

二、存在的問題

一是綜合窗口缺少有效的引導。當前對項目報建單位未能有效的引導其進行多事項并聯辦理,導致系統中在辦的項目多為單事項申報模式處理。

二是縣區安監質監和消防部門力量相對薄弱。質監安監部門工作直接影響到施工許可辦理的效率。部門機構改革過程中,消防設計審查及消防工程驗收職能劃到住建部門,而縣區基層缺乏消防專業人才,消防設計審查和消防驗收往往存在“排隊”等專家評審的現象。

三是縣區對工改系統的使用熟練度仍需加強。工改系統上線后進行了多輪專場培訓,由于縣區人員對信息化平臺的接受能力不同,依然存在部分用戶對系統操作不熟的問題,直接影響了審批的效率,后續仍需加強對人員的培訓工作。

四是竣工驗收綜合協調人員缺乏。按照改革要求需要推行聯合驗收,確立驗收協調人。由協調人牽頭進行多部門聯合形式,并協調出具綜合驗收意見,目前缺少聯合驗收協調人。竣工驗收階段沒有按公布的流程圖操作。

五是三縣和鄭蒲港新區仍存在線下受理。三縣和鄭蒲港新區除住建局在施工許可階段登錄工改系統進行線上審批,立項用地和工程建設許可階段仍未進入工改系統進行線上審批。

三、下一步工作安排

各縣區和相關部門要采取強有力的舉措,確保按期保質完成工程建設項目審批改革任務,應圍繞“五個聚焦”開展工作:

一是聚焦綜合窗口。充分發揮綜合服務窗口的咨詢、受理、分辦、協調、反饋、監督作用,堅決避免綜合服務窗口“部門化”。各階段審批事項要推行建設單位一次性申報,由綜合服務窗口通過審批系統統一分辦相關部門,并統一反饋審批結果,任何部門不得脫離綜合服務窗口單獨受理、審批,堅決杜絕“體外循環”。各級政府負責的規劃設計方案審查必須納入審批系統監管范圍,并記錄辦理時限。

二是聚焦聯合辦理。房屋建筑和市政基礎設施工程審查機構須同步開展消防、人防、技防等技術審查。要抓緊完善施工圖數字化審查系統,實時向審批系統上傳審圖信息。完善聯合驗收制度,建設單位申報的聯合驗收事項,由市、縣綜合服務窗口依托審批系統集中受理后,分辦有關負責驗收的部門、單位,限時辦結,并歸集驗收結論、辦理時限等信息。

三是聚焦公用服務。對建設單位申報的市政公用基礎設施報裝事項,依托工程建設項目審批管理系統,由市、縣工程建設項目審批綜合服務窗口受理后,分辦有關市政公用單位,限時辦結,并歸集報裝結論、辦理時限等信息。

四是聚焦效能提升。要抓緊做好“一張圖”系統與審批系統的對接工作,充分發揮“一張圖”在項目策劃生成中的主導作用。要立足特定區域,抓緊開展區域評估評價,補齊改革短板。對區域評價成果,要及時嵌入審批管理系統。

五是聚焦系統功能。要抓緊完善工程建設項目審批管理系統在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,盡快完成“中介超市”、風險預警、市場主體評價等功能開發,實現工程建設項目審批管理系統實質性運行。


市市場監管局一季度營商環境工作總結

 

根據要求,現就我局學習貫徹落實《創優營商環境提升行動方案升級版》(以下簡稱《升級版》)有關工作情況匯報如下:

一、加強領導,統籌部署

我局高度重視創優營商環境工作,黨政主要負責人齊抓共管,切實擺上重要議事日程,認真加以推進。一是強化學習,廣泛宣傳。自升級版文件印發以來,我局第一時間組織開展學習宣傳。局黨組專門聽取了創優營商環境的工作匯報,局長辦公會上專門組織對《優化營商環境條例》、《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》和《升級版》全文進行學習,并將《優化營商環境條例》全文編印成冊印發全體干部職工學習研究。二是牽頭負責,抓好落實。《升級版》中,我局牽頭負責四項提升行動,分別是企業開辦提升行動、企業注銷提升行動、知識產權提升行動、市場監管提升行動。工作涉及多部門協同推進,我局切實履行牽頭職責,以專題調度會等形式,強化工作統籌,明確責任分工,并建立常態化信息報送機制,要求各責任部門指定聯絡員專門負責對接聯系,每月報送本部門負責的工作開展情況。三是緊扣測評,完善提升。緊盯我局牽頭的提升行動營商環境評價一級指標,以市政府營商環境預測評為契機,緊緊把握、摸透吃透第三方測評機構的測評方式、測評內容、指標填報、數據分析等關鍵環節,找準問題癥結,迅速補缺補差,有效提升各項營商環境指標項評價情況。

二、多措并舉,協同推進

1.全面實現全市企業開辦一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結。一是簡化開辦環節,線上線下實現一站式服務。市、縣均設立了新開辦企業“一窗式”綜合服務窗口;建成全市統一的企業開辦“一日辦結”平臺,實現企業開辦“一站式”服務,企業登記、公章刻制、發票申領、銀行預約開戶、社保登記、公積金登記等事項“一窗受理、一次采集、一次認證、并行辦理”。二是壓減開辦材料,技術創新實現全省領先。壓減企業開辦材料,申請人一次填報,無需重復提交材料。在全省率先完成電子營業執照在銀行開戶場景下的應用,實現銀行開戶“材料免提交、信息免填報”,將開戶時間由2小時縮短至10分鐘。三是降低開辦成本,公章刻制免費正式啟動。今年起在全市推行通過政府購買方式,為新開辦企業提供免費刻制公章服務;嚴格落實市場準入負面清單管理規定,嚴禁在材料規范外要求提供不必要的證明材料。四是壓縮開辦時間,企業開辦實現一日辦結按照省市場監管局“六個一”體系建設要求和世界銀行發布的營商環境標準,馬鞍山市企業開辦“一日辦結”系統正式上線應用,全市全面實現企業開辦“一日辦結”。由于我局在深化商事制度改革中,率先實現了多項便利化舉措,被省市場監管局選為2019年度“真抓實干”典型予以通報表揚,現正公示中。

2.簡化普通注銷登記程序,推行企業注銷一網服務,構建高效便捷、公開透明、交易安全的市場退出環境。一是便利化企業注銷登記。依托安徽政務服務網企業注銷網上服務專區的建設,企業注銷可通過登錄“一網通”網上服務平臺專題套餐模塊,選擇在線辦理企業注銷、稅務注銷、海關注銷等業務。依法取消企業向登記機關備案清算組的程序,將企業通過報紙公告的程序調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告,一季度市級窗口有184戶企業通過簡易注銷登記,有31戶企業通過“一網通”平臺免費發布公告,僅此一項,每戶企業可以節省報紙公告費用500元左右。允許承諾已完成清稅或不涉及稅務事項的個體工商戶直接辦理注銷登記。將企業注銷登記時間壓縮至1個工作日內,有效提升了企業注銷效率。二是簡化稅務注銷前業務辦理流程,提高清稅速度。市稅務局已按照市提升行動方案升級版要求,簡化稅務注銷前業務辦理流程。2020年一季度,市稅務局市稅務局共受理各類注銷691戶,其中即辦注銷、容缺承諾注銷487戶,大部分當場辦結;與市場監督管理局配合完成8戶簡易注銷。三是簡化社保、商務、海關等注銷程序。社保、商務、海關等部門已按照各自職責簡化企業登記注銷程序、優化流程、精減材料,在辦結海關手續后,如企業不再存續,海關依法主動予以注銷,企業無需提交申請;申請人現場申請的,提交注銷申請書即可。一季度辦理一家企業海關注銷手續,當日辦結。四是強化信用管理,完善聯合懲戒制度。嚴格落實企業主體責任,依法對失信企業實施聯合懲戒,對企業在注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的,依法對失信主體列入嚴重違法失信企業名錄,同時向社會公示;對稅務注銷未按承諾時限辦結相關涉稅事項的企業,將失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄。

3. 全面提升知識產權創造、保護和運用水平。一是鼓勵知識產權創造。開展知識產權政策兌現申報工作。積極貫徹《馬鞍山市人民政府印發關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關政策意見的通知》(馬政秘〔2020〕3號)文件精神,啟動2019年度市知識產權相關政策兌現工作,并在市局網站進行公告。對2019年新增馳名商標企業、專利權質押貸款融資企業、發明專利授權等開展政策獎補。目前,會同市財政局,在主體申報、縣區推薦的基礎上,嚴格按照規定程序,完成了第一批150萬元政策資金項目審核、公示工作,已報請市政府兌現,目前正在進行第二批政策資金項目審核工作。二是加大知識產權保護。結合“兩節打假”和疫情防控專項檢查等,督促經營主體提高責任意識,暢通投訴渠道,在執法過程中注重行政執法與宣傳服務的結合,做好《商標法》《專利法》等知識產權保護法律法規的宣傳工作,切實維護權利人合法權益。開展馳名商標保護工作。馬鋼比亞西鋼筋焊網有限公司“皖馬及圖”商標獲得國家知識產權局馳名商標認定保護,目前我市新增馳名商標1件,幫扶長江鋼鐵、慕曼德、華星化工等3家企業新申報馳名商標3件,及時做好宏力橡膠及馬鋼比亞西馳名認定后的案件查辦工作。8家企業獲得2019年安徽省商標品牌示范企業推介。三是推進知識產權運用。編制疫情期間知識產權工作相關問答及政策核心清單編寫規范,下發《關于大力促進知識產權運用支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》,為防疫相關企業知識產權運用工作提供綠色通道。開展支持企業復工復產的知識產權質押融資政策宣傳,鼓勵中小微企業以專利權、商標權進行質押融資,主動摸查有知識產權融資需求的企業,幫助企業快速融資和續貸。目前,已辦理知識產權質押貸款7件,貸款金額5200萬元。

4.健全以雙隨機、一公開為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。一是持續深化雙隨機、一公開監管。擴大參與部門,實行監管全覆蓋;各部門動態維護“一單兩庫”印發了《關于印發馬鞍山市市場監管領域統一隨機抽查事項清單(第一版)的通知》(馬商改聯〔2020〕1號);市級監管執法部門統籌制定本系統2020年度抽查工作計劃,合理設置抽查比例和頻次,對違法者“利劍 高懸”、對守法者“無事不擾”。二是健全公平競爭審查制度。主動清理存量文件,印發《2020年清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施工作方案》;嚴格審查增量文件,1至3月,市政府各部門、直屬機構對以市政府名義制定的涉及市場經濟活動的規章、規范性文件及其他政策措施共10件,均嚴格落實公平競爭審查制度;開展公平競爭執法工作,印發《馬鞍山市開展2020年公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動方案》,自2020年3月至12月,在全市開展公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動。三是全面推行陽光執法根據《馬鞍山市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》,深入推進行政執法“三項制度”;把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系和督察的主要內容,同時納入年底目標管理考核體系,加強考核評價。四是持續提升政務和商務誠信度。按照新版公共信用信息目錄,及時歸集全市公共信用數據,著力抓好信用信息政務公開。今年以來,市信用信息共享平臺收集信用數據64.84萬條;根據今年國家推送的相關領域黑名單,對國家推送的564個黑名單核實,并依法依規開展失信聯合懲戒。五是清理整頓涉企收費。及時動態調整涉企收費清單,在市發改委網站進行更新公布;加強涉企收費管理工作,對《馬鞍山市市級涉企收費清單》開展了動態調整。六是完善安全生產監管體制機制。扎實開展安全監管執法檢查,一季度共執法檢查生產經營單位274家,331次,罰款9.35萬元;深入開展安全生產集中整治活動,自2019年12月至2020年3月,共計組織執法檢查24205次,懲治典型違法行為111起,關閉不符合安全生產條件的企業3個,罰款103.75萬元,企業自查自改隱患1988項;組織開展了涉疫場所安全隱患排查,嚴格落實“三個必須”安全監管責任,堅守安全底線,共排查各類風險隱患1147項,全部落實了整改措施,限期整改完畢。七是持續推進互聯網+監管事項目錄清單認領和檢查實施清單編制工作。共認領監管事項4076項,編制檢查實施清單3507項,監管事項認領編制比為88.28%。

三、下一步工作安排

1.持續深化商事制度改革。一是推行智能登記,在全省率先實施國家“經營范圍登記規范化”試點。二是持續擴大電子營業執照應用覆蓋面,依托市級政務服務平臺,盡快實現全國電子營業執照驗證平臺與相關部門登記審批系統對接,打造“智慧城市”亮點。三是在全省率先復制北京、上海優化營商環境先進經驗,建設互聯網企業電子檔案“容e查”系統,實現企業電子檔案跨部門、跨層級、跨地區間共享共用。四是持續關注“一網通”網上服務平臺建設完善情況,做好市、縣兩級企業注銷工作的統籌協調和督促指導。

2.進一步提升知識產權創造、保護和運用水平。一是完成知識產權政策兌現審核,繼續加強對企業的幫扶工作。二是結合4.26世界知識產權日開展“知識產權與健康中國”主題宣傳,開展系列活動。三是根據知識產權創造保護運用提升行動方案具體要求,繼續加強對知識產權的保護力度,提升知識產權運用效率,持續優化知識產權公共服務。

3.推進雙隨機、一公開監管全覆蓋常態化。一是進一步推進“雙隨機、一公開”監管工作,以市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業5個領域為重點,大力推行部門隨機聯查。二是強化政務誠信信息推送和聯合懲戒,強化“紅黑名單”管理,進一步完善信用修復機制。三是進一步加大“互聯網+監管”工作推進力度,重點督促縣區基層單位,著力提升“互聯網+監管”各項指標。

下一步,我局將緊密結合工作實際,真抓實干、履職盡責,深入推進企業開辦、企業注銷、知識產權、市場監管四個提升行動,發揮好市場監管部門的主力軍作用,為創優“四最”營商環境,大力發展我市經濟貢獻力量。


 

市地方金融監管局一季度營商環境工作總結

 

今年以來,我們認真貫徹落實《安徽省實施<優化營商環境條例>辦法》,分別從制定方案、建立機制、梳理政策、調度推進等方面,不斷優化金融領域營商環境,特別是抓好優化營商環境信貸提升行動,在抗擊疫情和促進企業復工復產方面,加強金融扶持,為我市“產業提升突破年”行動提供優質的金融支持。

一、制定獲得信貸提升行動方案。我們會同有關部門,制定了《馬鞍山市優化營商環境信貸提升行動方案》,提出了強化貨幣政策支持、創新金融產品服務、減輕續貸過橋負擔、多策降低融資費用等7大項、18個小項的信貸提升行動舉措,從“獲得信貸提升1.0版”過渡到“獲得信貸提升升級版”。同時進一步細化工作職責,促進行動方案的有效落實。

二、完善營商環境協調推進機制。為形成推進我市優化營商環境信貸提升行動的合力,通過制度化安排,定期會同市人民銀行、馬鞍山銀保監分局召開聯席會議,并根據需要吸收市直有關部門、以及商業銀行、保險、證券等機構參加,加強調度和協調,促進信貸提升各項工作。

三、制定出臺抗擊疫情金融支持政策。一是疫情發生后,我局配合制定了我市《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、支持中小企業共渡難關政策意見》中金融支持政策,共梳理出臺了包括加大信貸支持、降低融資成本、發揮銀行作用、提供外匯便利、發揮擔保作用等5個方面的金融支持措施。二是會同市人行、馬鞍山銀保監分局梳理我市應對疫情、推動復工復產金融支持政策,共梳理出包括貸款展期、銀行專項貸款等在內的14條核心政策清單,編制了操作辦法和操作流程、辦事時限,并編印成冊,通過網站、微信公眾號等媒介公布推送。

四、建立金融支持快速響應機制。一是積極為困難企業融資牽線搭橋。廣泛搜集疫情防控、推動企業復工復產有融資需求企業的信息,發揮融資顧問團的作用,促進銀企對接。二是發揮地方金融機構作用。促進我市融資擔保公司擔保費率、政策貸擔保延期、應急周轉金使用等金融政策有效實施。

五、促進信貸提升各項行動計劃有效落地。

一是加快我市金融信用信息平臺建設及運用。為搭建中小微企業與金融機構的線上融資對接平臺,加快推進企業信用信息歸集,我們正在組織開發馬鞍山市“金融信用信息服務平臺”,很快將與“安徽省中小微企業綜合金融服務平臺”進行對接,屆時,將會組織企業注冊登錄,實現中小微企業網上融資對接,開展社會化線上融資服務。

二是強化貨幣政策支持。落實差別化準備金制度,一季度,馬鞍山市下調金融機構存款準備金率0.5個百分點,此次準備金率普降政策,將為轄內法人銀行業機構釋放流動性約5.3億元。截止3月末,馬鞍山市民營企業貸款余額244.27億元,同比增長22.77%,較年初增加20.98 億元;小微企業貸款余額767.66億元,同比增長12.33 %,較年初增加56.14億元。支持銀行增加制造業中長期貸款、發展便利續貸業務和信用貸款。將小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元。用好再貼現工具,疫情發生以來,全市再貼現投放金額達13.43億,同比增長10.38倍,貼現加權平均利率低于同期同檔次貼現利率水平。

三是創新金融產品服務。全市銀行業金融機構積極對復工復產的小微企業信貸需求給予積極支持,推出“復工貸”、“防疫快速貸”等特色產品。鼓勵銀行機構主動提高小微不良容忍度、“小個農”金融產品創新等非盈利性指標權重。截至目前,轄內銀行全部落實為小微企業信貸單列信貸計劃、單獨考核。大力開展新型政銀擔業務,截至3月末,全市新型政銀擔在保余額已達54.93億元。

四是減輕續貸過橋負擔。進一步推動金融機構向符合續貸條件的小微企業提供無還本續貸服務。截至3月末,全市銀行無還本續貸余額24.23億元,比年初增加1.52億元。扎實開展續貸過橋業務,截至目前已完成續貸過橋資金周轉 4.45次,周轉金額 3.2 億元。

五是強化信用信息應用。擴大征信系統信息采集覆蓋面,市級征信服務公司正在積極籌建。積極推進全國中小企業融資綜合信用服務平臺馬鞍山站建設,截至目前,已發布金融產品35個,入駐中小微企業79家,累計受理融資需求 26 筆、金額 1.95 億元。持續推進“稅融通”業務,截至3月末,已累計放款 5.13億元,余額10.66億元。不斷加大金融科技和信息化投入,利用企業大數據提高中小微企業融資便利度、降低中小微企業融資成本,創造我市良好金融信用環境。

六是提升審貸獲貸率。引導全市金融機構進一步壓縮貸款申請、合同簽發、貸款發放等環節流程,特別是疫情發生以來,全市各金融機構采取多種措施,為企業提供各種便利和資金保障。指導地方法人銀行推廣手機銀行、微信公眾號、客戶經理“云工作室”等線上申請渠道,開通全轄21家銀行機構線下專項服務熱線,專人對接企業金融服務需求。積極開展線上融資業務,截至3月末,全轄銀行線上信貸7034筆、19.03億元。

七是多策降低融資費用。開展銀行業小微企業融資收費“回頭看”核查工作,對違規問題實施“銷賬式”管理,逐一落實責任人,明確整改時限。指導銀行機構認真落實綜合融資成本壓降要求,鼓勵對疫情防控相關和受疫情影響較大的小微企業適當下調貸款利率,減免服務收費。力爭推動全市普惠型小微企業綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。截至3月末,普惠型小微企業貸款平均利率5.01%,比年初下降0.55個百分點。截至目前,全市融資擔保公司共辦理296個擔保項目,擔保額9.15億元,平均擔保費率0.92%。鼓勵銀行機構采用無還本續貸、展期、臨時性延期等多種方式為中小微企業解決還本付息壓力,截至3月末,已為困難企業辦理展期、續貸1753筆11.6億元。

下一步,我局將認真貫徹落實市委、市政府優化營商環境各項部署,積極會同市人民銀行、馬鞍山銀保監分局等部門,繼續扎實做好優化營商環境信貸提升行動各項舉措。

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